BRUXELLES —
L’accord sur les céréales conclu par la Russie et l’Ukraine comporte de nombreux éléments mobiles, ce que les responsables ne pensaient même pas possible jusqu’à la semaine dernière, notamment parce que la guerre se poursuit et que la confiance entre les parties est extrêmement faible.
Voici ce qu’il faut savoir sur le problème des céréales et comment il pourrait maintenant être résolu.
Pourquoi le grain ukrainien était-il coincé à l’intérieur du pays ?
Après que la Russie a envahi l’Ukraine le 24 février, elle a déployé des navires de guerre le long de la côte ukrainienne de la mer Noire. L’Ukraine a miné ces eaux pour dissuader une attaque navale russe. Cela signifiait que les ports utilisés pour exporter le grain ukrainien étaient bloqués pour la navigation commerciale. La Russie a également volé des stocks de céréales, miné des champs de céréales afin qu’ils ne puissent pas être récoltés et détruit des installations de stockage de céréales.
Comment se déroulera l’opération ?
Les capitaines ukrainiens dirigeront les navires chargés de céréales hors des ports d’Odessa, Yuzhne et Chornomorsk.
En utilisant des passages non minés, ils piloteront les navires vers les ports turcs pour être déchargés, et le grain sera ensuite expédié aux acheteurs du monde entier.
Les navires de retour seront inspectés par une équipe de responsables turcs, onusiens, ukrainiens et russes pour s’assurer qu’ils sont vides et qu’ils ne transportent pas d’armes vers l’Ukraine, une exigence clé de la Russie.
Un centre de commandement conjoint avec des responsables des quatre parties sera mis en place immédiatement à Istanbul pour surveiller chaque mouvement des flottilles.
Les parties ont convenu que les navires et les installations portuaires utilisés pour leurs opérations seront protégés des hostilités.
L’opération devrait commencer rapidement à expédier cinq millions de tonnes de céréales par mois. A ce rythme, et considérant que 2,5 millions de tonnes sont déjà acheminées par voie terrestre et fluviale vers les voisins amis de l’Ukraine, les stocks de près de 20 millions de tonnes devraient être vidés d’ici trois à quatre mois. Cela libérera de l’espace dans les installations de stockage pour la nouvelle récolte déjà en cours en Ukraine.
Quels sont les risques ?
Aucun cessez-le-feu général n’a été négocié, de sorte que les navires traverseront une zone de guerre. Des attaques à proximité des navires ou dans les ports qu’ils utilisent pourraient défaire l’accord. Un autre risque serait un abus de confiance ou un désaccord entre les inspecteurs et les responsables du commandement conjoint.
Le rôle des Nations Unies et de la Turquie est d’arbitrer de tels désaccords sur place, et de surveiller et faire respecter l’accord. L’accord est valable 120 jours et l’ONU espère qu’il sera renouvelé.
Cela résoudra-t-il immédiatement la faim dans le monde et fera-t-il baisser les prix des denrées alimentaires ?
Non. La faim dans le monde est un problème constant causé par une mauvaise distribution de la nourriture et la manipulation des prix, frappant certaines régions du monde année après année. Elle est souvent aggravée par des conflits et a également été affectée par le changement climatique. La guerre en Ukraine, qui produit une grande partie du blé mondial, a alourdi énormément les réseaux de distribution de céréales, faisant grimper les prix et attisant la faim.
Les responsables affirment que l’accord a le potentiel d’augmenter le flux de blé vers la Somalie en quelques semaines, évitant une véritable famine, et devrait conduire à une baisse progressive des prix mondiaux des céréales. Mais compte tenu de la fragilité de l’accord, il est peu probable que les marchés céréaliers reviennent à la normale immédiatement.
Qu’y a-t-il pour la Russie ?
La Russie est également un important exportateur de céréales et d’engrais et l’accord devrait faciliter la vente de ces produits sur le marché mondial.
Le Kremlin a affirmé à plusieurs reprises que ses stocks ne pouvaient pas être exportés en raison des sanctions imposées par les États-Unis et l’Union européenne.
Les mesures n’affectent en fait pas ces marchandises, mais les compagnies maritimes privées, les assureurs, les banques et d’autres entreprises ont été réticentes à aider la Russie à exporter des céréales et des engrais, craignant qu’elles n’enfreignent les sanctions ou que faire des affaires avec la Russie ne nuise à leur réputation. .
Pour rassurer, l’Union européenne a publié jeudi une clarification juridique de ses sanctions indiquant que diverses banques et autres entreprises impliquées dans le commerce des céréales n’étaient en fait pas interdites.
L’ONU a déclaré qu’armée des assurances similaires des États-Unis, elle avait eu des pourparlers avec le secteur privé et que le commerce en provenance de Russie – en particulier du port russe de Novorossiysk – devrait s’accélérer.
